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中共辽宁省公共资源交易中心党组关于省委巡视整改情况的通报

【发布部门 :党政群工作部】 【发布时间 :2021-03-03】 【浏览:次】 【我要打印

    根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,202049日至710,省委第八巡视组对省公共资源交易中心(省政府采购中心)(以下简称中心)党组进行了常规巡视。92,省委巡视组向中心党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、进一步提高政治站位,把巡视整改落实作为对党忠诚、践行两个维护的重大政治任务

习近平总书记高度重视巡视工作,多次发表重要讲话、作出重要指示,为做好巡视整改工作、扎实推进新时代党的建设,指明了方向、提供了根本遵循。中心党组深入学习贯彻总书记关于巡视工作的重要讲话精神,深刻领会和理解蕴含其中的丰富内涵和精神实质,将总书记重要讲话精神和省委要求贯彻落实到巡视整改工作全过程、各方面。

(一)深化思想认识,增强抓好巡视整改工作政治自觉、思想自觉和行动自觉。此次巡视是对中心学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署,落实全面从严治党战略部署,落实不忘初心、牢记使命主题教育检视问题整改情况的一次全面检阅,是对中心党组班子和全体党员干部的一次全面政治体检,为中心进一步查找思想偏差、增强政治能力、改进工作作风、提高业务水平、保持廉洁本色、推进中心建设发展提供了强大动力。巡视反馈的问题客观准确、切中要害、催人警醒,提出的反馈整改工作意见和要求靶向明确、有的放矢、切实可行,中心党组完全认同、全部认领、诚恳接受。92,召开了省委第八巡视组巡视中心党组反馈会议。93,中心立即召开专题会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深入学习省委关于巡视整改的要求,全面领会省委第八巡视组巡视中心的反馈意见。深刻认识到全面做好巡视整改工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动,是检验对党忠诚、坚决做到两个维护的试金石。921,召开了民主生活会,班子成员对照反馈意见,对号入座、深刻剖析、主动认领,达到了统一思想认识、找准问题根源、明确职责任务、推动整改落实的目的。113,省委常委、副省长陈向群亲临中心,就省委巡视反馈意见整改等视察指导工作,有力推动了中心整改落实工作。通过采取一系列行之有效的措施,中心上下进一步增强了政治责任感和政治敏锐性,统一了思想和行动,教育和带领全体党员干部牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,坚守政治纪律和政治规矩,不折不扣地落实好各项整改任务。

(二)强化政治担当,以上率下压紧压实巡视整改主体责任。党组充分发挥领头雁作用,成立了由党组书记、主任宿建军任组长,党组成员、副主任程天阳、屈天威、刘畅任副组长,各部室主要负责同志任成员的巡视反馈意见整改落实工作领导小组,并设立巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室,负责整改工作的综合协调、跟踪调度、督促检查。党组动真格、见真章、求真效,主动认领责任,对照巡视发现的问题,结合召开专题民主生活会,认真查摆剖析,从班子改起,从自身做起,对本轮巡视指出的问题,上一轮巡视未解决的问题,全部纳入本次整改范围,一起整改,一起推进,一起落实。宿建军同志切实履行第一责任人责任,多次主持召开领导小组会议直接部署、直接调度、直接督办,见人见事指出工作中的问题,明确具体提出整改要求。屈天威同志作为主管领导每半月召开巡视整改落实调度推进会,听取各部室问题整改工作进展情况的汇报,帮助协调解决问题。其他党组成员按照任务分工,把工作摆进去,把职责摆进去,把自己摆进去,分兵把口做好分管领域整改工作。在党组班子的带动下,中心各级领导干部层层分解任务、传导压力、落实责任,为高标准、高质量完成整改任务提供了强有力的组织保障。

(三)坚持精准施策,有力有序有效打好整改攻坚战。根据省委巡视反馈意见,中心巡视整改工作领导小组研究制定了巡视整改工作方案,细化分解整改任务,制定整改措施94条,明确责任领导、牵头部室、配合部室、整改时限要求,建立问题清单、任务清单和责任清单,做到节点明确、任务到岗、责任到人。917,巡视整改工作方案印发给各部室贯彻落实。为确保整改任务量化、细化、具体化,建立了工作台账,将反馈问题分为立行立改”“集中整改期内整改集中整改期后完成或长期整改三类,倒排工期,挂图作战,对账销号。建立了周报告、周汇总、半月调度的工作机制,各牵头部室每周报告问题整改落实进展情况,巡视整改工作领导小组办公室汇总问题整改落实进展情况,巡视整改工作领导小组半月一调度,半月一点评,半月一部署,倒逼各方面增强主动整改的内在动力。在中心上下的共同努力下,在集中整改期内,42个整改任务已完成整改29个,整改完成率69%,预计2021630日前完成整改11个,需要长期推进2

二、扎实做好巡视整改工作,确保逐项逐条整改落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,学懂弄通做实有差距问题。

一是关于落实学习计划不严格的问题。

1交易中心党组2019年度理论学习中心组学习计划中关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想内容有15项,实际只学习2项。

整改措施及成效:一是中心组集体补学了列入2019年度理论学习中心组学习计划中的13项未学内容,包括习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系,习近平总书记关于全面深化改革、做好经济工作的重要论述,习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的科学思想方法和工作方法,习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神,习近平总书记关于民主集中制的重要论述,习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述,习近平总书记关于军民融合发展重要论述,习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述,习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话精神,习近平总书记全面依法治国新理论新思想新战略,党的十九届四中全会精神。二是加强2020年度中心组学习计划的管理,提高针对性、时效性、可行性。

整改进展情况:已完成。

22020年度学习计划直到今年5月中旬才制定印发。

整改措施及成效:一是今后每年年初及时制定本年度学习计划,并科学统筹安排时间,保质保量按时完成全年学习计划任务。二是严格执行《2020年度省公共资源交易中心党组理论学习中心组学习计划》,截至目前,已召开党组理论学习中心组会议12次。

整改进展情况:已完成。

二是关于落实习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神不扎实问题。

3交易中心落实省委“1+8”文件精神制定的“1+3”文件中,《学习讲话,提质提效活动实施方案》明确了7项具体任务,其中公共资源交易全流程电子化建设、拓宽服务领域和扩大交易规模等4项任务推进不到位。

整改措施及成效:一是推进公共资源全流程电子化建设。《辽宁省公共资源交易一张网电子化平台建设可行性研究报告》已通过省发改委组织的专家评审,项目立项工作取得重要进展。二是拓展平台交易覆盖范围。积极推进省直行政事业单位国有资产出售、转让与出租项目、省属企业国有产权(资产)转让项目、省本级由社会代理机构代理(分散采购)的政府采购项目进入省平台交易。三是扩大进场交易规模。大力改善服务条件,提高服务能力和水平,进场交易项目由2019年的19项目、4.3亿成交额,提高到2020年的86个项目、31.3亿以上成交额,增长6.2四是通过改造搬入新办公场所,健全公共服务区域服务功能、设施,改善交易服务环境和条件。五是补充和完善公共资源交易、政府采购内部管理相关制度、规则、流程等20项。

整改进展情况:长期整改,2021630日取得阶段性进展。

4解放思想推动高质量发展大讨论活动中,3位班子成员在理论学习中心组专题学习研讨会上的发言,谈认识、谈体会多,对照七破七立要求剖析思想、查摆问题不深刻,未提出有效的整改措施。

整改措施及成效:123,召开党组理论学习中心组学习会议,对照七破七立要求,班子成员结合本人思想工作实际,深刻剖析思想,认真查摆问题,并提出有效的整改措施。

整改进展情况:已完成。

三是关于营商环境建设存在薄弱环节问题。

5中心现有开评标室无法满足近年来政采业务量不断增长的需要,造成项目运行周期拉长。

整改措施及成效:正在进行的新办公场所改造搬迁完成后,开标室将由目前2个增加到7个,评标室由10个增加到20个,可以满足业务需要。

整改进展情况:正在整改,2021630前完成。

6政府采购项目保证金缴纳和管理仍采用手工线下操作方式,未实现网上自动收退功能,清退不及时,2019年底曾积压保证金1407.4万元,涉及投标企业473家,且造成保证金产生的利息不能退还,截至巡视进驻,保证金已产生54.93万元利息。

整改措施及成效:一是线上保证金收退子系统已上线运行。二是在和财政部门沟通后,产生的保证金利息列入中心2021年预算。

整改进展情况:已完成。

7交易中心对药品(医用耗材)供应商的资质、产品信息变更等仍采取纸质审核方式,增加企业负担。

整改措施及成效:升级改造药品(医用耗材)平台,改变现有工作方式,将药品(医用耗材)供应商的资质、产品信息变更等业务改为网上办理,减轻企业负担。

整改进展情况:正在整改,2021331日前完成。

8交易中心公共服务区域服务功能、设施不健全,如无自助服务设备、信息公示及查询设备和无线上网服务,安防设备不完备,影响服务对象办事效率,且存在安全隐患。

整改措施及成效:正在进行的新办公场所改造搬迁完成后,将健全公共服务区域服务功能、设施,配备自助服务、信息公示及查询设备,提供无线上网服务,完善安防设备,提高服务对象办事效率,消除安全隐患。

整改进展情况:正在整改,2021630日前完成。

2.党的政治建设存在薄弱环节的问题。

一是关于民主生活会不规范,质量不高问题。

92018年以来,中心党组开展了3次民主生活会,会议记录不规范,相互批评质量不高,辣味不足,20187月召开的中央巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,4位班子成员相互批评22条,其中以建议和希望代替批评18条。

整改措施及成效:一是设立了民主生活会专门记录本,按要求规范记录。二是以召开巡视整改落实专题民主生活会为契机,班子成员相互批评开门见山、坦诚相见,不遮遮掩掩、不回避矛盾,辣味十足又带有真情,充分反映班子成员之间政治上的关心和爱护,工作上的支持和帮助。

整改进展情况:已完成。

10)有的班子成员的2次民主生活会发言提纲中原因剖析整改措施部分基本一致。

整改措施及成效:一是在巡视整改落实专题民主生活会前,班子成员按要求认真撰写发言提纲,党组书记对班子成员发言提纲严格审阅把关。二是在巡视整改落实专题民主生活会上,该同志就此问题做了自我检讨,保证今后杜绝此类问题发生。

整改进展情况:已完成。

二是关于落实意识形态工作责任制不到位问题。

11中心防范化解意识形态领域重大风险工作机制不健全,无工作预案和年度工作安排或工作计划。

整改措施及成效:制发了《中心防范化解意识形态领域重大风险工作预案》《中心党组2020年度防范化解意识形态领域重大风险工作计划》,补齐工作短板,把防范化解工作做实做到位。

整改进展情况:已完成。

12)在2019年度民主生活会上4位班子成员中有3人未报告落实意识形态工作责任制情况。

整改措施及成效:召开2020度专题民主生活会时,党组成员将按要求报告落实意识形态工作责任制情况。

整改进展情况:已完成。

3.党组发挥职能作用不充分。

一是关于抓落实力度不够问题。

13中心党组落实国家和省关于整合建立统一的公共资源交易平台工作进展缓慢,截至本轮巡视进驻省公共资源交易一张网电子化平台建设处于可行性研究阶段,未完成项目建设立项工作。

整改措施及成效:《省公共资源交易一张网电子化平台建设可行性研究报告》已基本通过省发改委组织的专家评审,项目立项工作取得积极进展。

整改进展情况:正在整改2021630前完成。

14中心对2014年国家明确的在政府采购活动中支持监狱企业发展的政策,截至巡视进驻仍未予以落实。

整改措施及成效:强化了内部培训,熟读政府采购支持监狱发展的政策法规,提升部内工作人员业务水平;结合实际采购工作,认真梳理问题,按照国家及省政府相关政策方针及时调整了采购文件范本。

整改进展情况:已完成。

15)中心2019年工作要点中提出制发16项规章制度,截至本轮巡视进驻只制发了9项。

整改措施及成效:一是补充制发了《中心党组工作规则(修订)》《中心党组三重一大事项决策实施办法》《党员干部廉政谈话暂行办法》《中心激发广大干部争当新气象新时代新担当新作为好干部的工作实施方案(试行)》《中心普通管理岗位选拔任用管理办法(试行)》《中心专业技术岗位竞聘上岗实施方案(试行)、《中心工勤技能岗位聘用工作管理办法(试行)》7项规章制度。二是加强年度工作要点定期督查评估,提高工作的执行力。

整改进展情况:已完成。

二是关于内控机制不健全问题。

16)项目运行不规范,投诉成立率较高,20188月以来中心共受理政府采购项目质疑89个,质疑成立13个,成立率15%,财政部门受理项目投诉21个,投诉成立17个,成立率81%,如在县级食品快速检验车配备项目采购中,招标过程共受到20次质疑,4次投诉,重新组织招标2次,截至巡视进驻该项目已历经2年时间,部分标段仍未完成招标。

整改措施及成效:一是加强并推进政府采购的各项业务管理和监督工作。完善内控机制,加强需求审核,强化内部培训及案例分析,严格规范专家评审,做好专家的评估,对供应商的询问或质疑及时进行解答。二是强化内部培训及案例分析。三是项目评审开始时,项目负责人宣读评标纪律。四是对现场评审专家进行管理,如发现评审专家未独立评审打分、未按评审规则评分等不规范评审行为,要及时给与纠正。五是尽管中心在县级食品快速检验车配备项目采购中严格履行了政府采购活动法定程序,对部分标段未完成招标不负有主体责任问题,但是今后要进一步督促并配合政府采购当事人做好相关工作,缩短政府采购工作时效,提高工作效率。

整改进展情况:已完成。

17评审办法设定不合规,普通公路信息化运维等3个项目分别存在限定供应商所在地、设定与项目需求无关的条件作为评分因素、以特定行业的业绩作为加分条件。

整改措施及成效:一是强化三级审核制度,全面提升集中采购质量及效率。对采购人提出的不合理需求,及时解释并紧密结合相关法律法规的要求提出修改意见。二是以结果为导向,做好采购需求的合法、合规性审查,确保编制的采购文件符合法律、法规及相关文件的规定,杜绝倾向性、歧视性和霸王条款等内容。三是强化内部培训及案例分析,提升工作人员自身的专业水平和业务能力,加强采购文件的精细化、规范化管理,保证采购文件不带病运行

整改进展情况:已完成。

18)对不规范评审行为纠错不力,光纤骨干网设备等6项目存在评审专家未独立评审打分、未按评审规则评分等问题,中心未采取措施及时纠正。

整改措施及成效:一是项目评审开始时,项目负责人宣读评标纪律。二是对现场评审专家进行管理,要求评审专家在评审工作中,各专家不得私下达成一致意见,违背公正、公开原则,影响和干预评标结果,应不受任何干扰,独立、负责地提出评审意见。三是项目负责人如发现评审专家未独立评审打分、未按评审规则评分等不规范评审行为,要及时给与纠正。对个别专家出现不服从现场管理和违规等情况,及时向省财政厅给与反映。

整改进展情况:已完成。

19涉密项目采购管理不规范,现有工作程序和工作环境不达标,存在安全隐患。

整改措施及成效:制定《涉密项目采购保密承诺书》,进一步强化保密意识;未搬迁到新办公场所前,将中心5楼第三评标室固定为涉密项目采购评标室;新办公场所设定了专门涉密项目采购评标室、洽谈室、独立监控室。

整改进展情况:正在整改,2021630日前完成。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署不到位

1.落实两个责任有差距问题。

一是关于主体责任落实不到位问题。

20)组织机构不健全。交易中心组建以来,未成立履行全面从严治党主体责任领导小组、党风廉政建设和反腐败斗争工作领导小组。

整改措施及成效:成立了中心履行全面从严治党主体责任领导小组、中心党风廉政建设和反腐败斗争工作领导小组,健全中心从严治党和党风廉政建设领导机构。

整改进展情况:已完成。

21)工作不严不实。201812,交易中心党组提交省委的《2018年度全面从严治党工作报告》中提到制发了《中心党组工作规则(修订)》和《三重一大事项决策实施办法》2项工作制度,但截至本轮巡视进驻仍未制定印发。

整改措施及成效:制发了《中心党组工作规则》《中心党组三重一大事项决策实施办法》,确保上述规则、办法执行到位,切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

整改进展情况:已完成。

222018年以来,班子成员未落实开展全面从严治党、党风廉政建设专题调研工作要求。

整改措施及成效:制定《中心党组落实开展全面从严治党党风廉政建设专题调研工作方案》;班子成员科学统筹安排时间,深入开展专题调研,形成调研成果。

整改进展情况:已完成。

23)主动接受监督意识不强。中心组建以来共召开党组会议51次,其中涉及三重一大事项的会议38次,而邀请派驻纪检监察组列席仅5次,制发的党组会议纪要未抄送派驻纪检监察组。未通过门户网站向社会公布派驻纪检监察组和本单位机关纪委的举报联系方式。

整改措施及成效:一是凡涉及三重一大事项党组会议,按规定事先邀请派驻纪检监察组派员列席。二是制发的中心党组《会议纪要》,均按规定抄送派驻纪检监察组。三是在中心门户网站上向社会公布纪检监察机关和本单位机关纪委的举报联系方式。

整改进展情况:已完成。

24)开展警示教育力度不够。交易中心组建以来,未充分利用中心2名违纪、违法人员反面典型案例开展警示教育,用身边事教育身边人力度不够。

整改措施及成效:124,召开了中心廉政警示教育大会,利用违纪、违法人员反面典型案例开展警示教育,党组书记以《守住廉洁底线,绷紧拒腐防线,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作》为题讲廉政专题党课。

整改进展情况:已完成。

二是关于履行监督责任不到位问题。

25)探头作用发挥不充分。2019以来,派驻纪检监察组未对交易中心开展驻点办公。

整改措施及成效:一是纪检监察组立行立改,及时研究制定《纪检监察组驻点监督工作实施办法(试行)》,有效履行驻在1家、监督10家单位的综合监督职责。二是建立《对各综合监督单位党员、干部开展谈心谈话制度(试行)》,坚持关口前移、抓早抓小、预防为先,积极防范廉政风险,切实提高监督质效。三是严格执行《纪检监察组驻点监督工作实施办法(试行)》,发挥派驻监督的探头作用,通过谈心谈话、调阅资料、专项检查对交易中心开展驻点办公,以贴近监督、靠前监督、嵌入监督,实现对交易中心的精准监督,有力推动全面从严治党主体责任和监督责任落实到位。

整改进展情况:已完成。

26对巡视整改监督跟进不够。派驻纪检监察组认为上轮省委巡视反馈问题是原单位的事情,新组建中心不需要整改,未能督促交易中心接续整改。

整改措施及成效:一是及时梳理上轮省委巡视原省政府采购中心和省发改委(涉及所属原3家事业单位)反馈指出问题中未整改到位的问题,制定问题清单,建立监督台账,纳入此次巡视整改日常监督内容。二是认真落实省纪委监委《省纪委监委巡视整改日常监督工作暂行办法》,印发《关于做好巡视整改有关工作的通知》,督促对照巡视反馈意见,制定问题清单、责任清单、措施清单,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,加强对交易中心巡视整改日常情况的跟踪调度、监督检查,督促落实巡视整改主体责任,确保巡视整改取得实效。

整改进展情况:正在整改,2021630前完成。

2.廉政风险防控措施不到位问题。

一是关于评审环节存在诸多风险问题。

27交易中心评审区未实现全封闭、无评审专家通道、无评审专家通信检测设备和身份识别设备、无隔夜评标区、大项目评审无法实现全程封闭等。

整改措施及成效:一是在新办公楼中设置全封闭的评审区、答疑区。二是在新办公楼封闭评审区出入口设置通信检测门和人脸识别设备。三是在新办公楼中设置全封闭的隔夜评标区,包含110人评标室、11间专家、监督、代理机构人员休息室、值班室、工作人员休息室及专家餐厅,可实现封闭评标。四是积极采取措施加强专家隔离。

整改进展情况:正在整改,2021630前完成。

二是关于财务监管不到位问题。

282016年以来,交易中心将76.93元职工伙食补助费,以评审专家误餐费名目在项目经费中列支。

整改措施及成效:根据省财政部门的相关规定,参照其他省直单位做法,将职工伙食补助费在中心2021年度预算中合理列支。

整改进展情况:已完成。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节

1.执行干部管理制度不严格问题。

一是关于干部选拔任用工作不规范问题。

2920194以来,交易中心选拔任用3名副调研员,考察环节仅进行了谈话考察,未进行会议测评和征求意见。

整改措施及成效:一是召开专题会议,认真学习了《干部任用条例》和省委干部管理“4+10”列文件,加强对相关人员业务培训。二是中心在巡视集中整改期内,提拔了一名党政群工作部副部长,制订了工作方案,严格按照谈话考察、会议测评和征求意见等程序进行。

整改进展情况:已完成。

30廉政审查仅由中心临时机关纪委出具了廉洁自律意见,未书面征求相关纪检监察组意见。

整改措施及成效:中心在巡视集中整改期内,提拔了一名党政群工作部副部长,严格执行了中共中央办公厅印发的《关于防止干部带病提拔的意见》,书面征求派驻纪检监察组意见。

整改进展情况:已完成。

31)拟任人选公示期仅4工作日。

整改措施及成效:中心在巡视集中整改期内,提拔了一名党政群工作部副部长,严格按照拟任人选公示期5个工作日的规定执行。

整改进展情况:已完成。

32纪实材料中缺少会议推荐领导讲话、档案审核意见、公示结果报告等,党组会议讨论决定干部任免事项未使用专用记录本记录。

整改措施及成效:一是使用专用记录本记录党组会讨论决定干部任免事项。二是中心在巡视集中整改期内,提拔了一名党政群工作部副部长,将会议推荐领导讲话、档案审核意见、公示结果报告等存入纪实材料。

整改进展情况:已完成。

二是关于存在违规选人用人问题。

3320187某中层干部因违反组织纪律、廉洁纪律、工作纪律受到党内警告处分,201811中心党组在其影响期内,推荐其为临时机关党委专职副书记和临时机关纪委书记。

整改措施及成效:一是认真落实干部选拔任用工作主体责任,1010召开中心组理论学习会议,重新学习《中国共产党纪律处分条例》第二章违纪与纪律处分等有关规定,进一步明确干部选拔任用工作的条件,切实发挥党组领导把关作用,坚决杜绝类似问题再次发生。二是鉴于此类问题,下次选拔推荐干部时,严格按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定执行。召开党组专题会议和全体工作人员廉政教育警示大会,进一步提高认识,吸取教训,引以为戒。

整改进展情况:已完成。

三是关于干部日常管理监督不到位问题。

34)自设职务名称。201812中心党组违反三定规定,任命原省政府采购中心副主任史立兴(已退休)、范东担任中心主任助理(正处级),协助分管领导工作。

整改措施及成效:不再设置主任助理职位,鉴于史立兴同志已退休,中心党组重新明确范东同志职务为五级领导管理岗(正处)。

整改进展情况:已完成。

35)存在职数挪用问题。公共资源交易部核定职数11副、实配12副,政府采购部核定职数11副、实配12副。

整改措施及成效:一是严格执行省委对中心的三定规定,按照核定领导职数,解决职数挪用问题,按照中心党组1112日会议研究决定,公共资源交易部副部长隋军任政策法规部副部长,政府采购部副部长李丽梅任交易采购技术服务中心副主任。中心公共资源交易部和政府采购部现已按照三定规定的11副完成了干部配备。二是从中心工作实际出发,向陈向群常务副省长递交了中心调整部分内设机构及领导职数调整的请示,陈向群常务副省长批示给省编委办给予研究支持。

整改进展情况:已完成。

2.基层组织建设存在薄弱环节问题。

一是关于党员发展工作不扎实问题。

36原采购中心采购二处党支部、药品采购处党支部分别于201612月、20185月,讨论研究李丽梅、吴洋为中共预备党员,由于原采购中心和交易中心机关党组织对党员发展工作跟进不够,导致2名同志未能及时转正,直到201911月,两人又重新经所在党支部讨论研究,发展为中共预备党员,时间分别长达35个月、17个月。

整改措施及成效:一是20201112,所在支部通过决议,并经机关党委批准,李丽梅、吴洋同志转为中共正式党员。二是加强学习和培训,熟悉相关政策法规要求,严格按照《中国共产党发展党员工作规则》进一步提高新时代党员发展质量。

整改进展情况:已完成。

二是关于执行组织生活制度不扎实问题。

37)政府采购部二室党支部2019度召开的7次支委会与党员大会、党日活动套开,会议内容基本相同。

整改措施及成效:政府采购部二室党支部认真学习《支部工作条例》,提高认识,严格按照《支部工作条例》做好支部党员大会记录工作。

整改进展情况:已完成。

38)政策法规部党支部201811月党日活动某同志的发言材料内容95%袭网络文章。的问题。

整改措施及成效:政策法规部党支部重新学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》;该同志提交书面反思材料;支部召开党员大会,支部书记、支委委员以及该同志分别做自我批评,支部党员引以为戒。

整改进展情况:已完成。

(四)对巡视发现问题和主题教育整改落实不到位

1.对巡视整改工作重视不够。

39交易中心党组对上轮省委巡视原省政府采购中心和省发改委(涉及所属原3家事业单位)反馈指出的问题,未能接续整改、全面整改,到本轮巡视进驻前,中心党组未召开有关会议研究推进巡视整改工作,巡视整改工作领导小组成员未更新。的问题。

整改措施及成效:一是召开1次中心党组会议,专题研究上一轮巡视未解决到位的问题。二是积极同机关事务管理部门沟通研究,妥善处理。三是成立了中心巡视整改落实工作领导小组。

整改进展情况:正在整改,2021630日前完成。

40)对巡视指出的原省农村经济信息站在丽阳大厦C座办公用房闲置问题,中心以存放档案合同为整改措施,但目前82%办公用房和3个车位仍闲置,每年要支付物业费9万多元。

整改措施及成效:中心会商省机关事务管理局,对其进行简易改造,作为中心政府采购和药品耗材采购文件资料档案库,并按照《政府采购法》规定对到期15年的政府采购文件资料进行销毁。

整改进展情况:正在整改,2021630日前完成。

41对原省农业资源区划研究所和原省农村经济信息站2家事业单位的2692平方米办公用房(沈阳市皇姑区黄河北大街46号)、原省利用外资项目办公室的26.98平方米车库(沈阳市皇姑区巴山路58)未及时处置,截至巡视入驻一直闲置。

整改措施及成效:无法继续使用的资产已经履行报废程序,省机关事务管理局已经批复同意,待回收公司处置、腾空办公用房后,中心和省机关事务管理局办理资产移交手续。

整改进展情况:正在整改,2021630日前完成。

2.题教育整改不到位问题。

42)关于不忘初心、牢记使命主题教育活动中,交易中心党组共查找问题19个,整改12,工作人员业务知识和能力不足等7个问题正在整改或持续推进。的问题。

整改措施及成效:一是中心新办公场所(原福彩中心办公楼地面2225000平方米)改造装修中标供应商830日进场施工,预计今年年底前交工。中心网络工程也随之施工,设施设备正在安装调试。二是加强从业人员业务知识培训和业务技能竞技演练,因地制宜有效解决业务知识和能力不问题,以尽快适应中心发展需要。三是积极向省委组织部、省人社厅申报参公单位,有效解决中心存在参公和非参公两种事业单位人员身份问题,并全员纳入职级并行范围内。四是积极向省委组织部、省人社厅申报参公单位,从根本上解决职务、职称晋升遇到天花板问题。五是围绕事业发展需要,根据《中心优秀年轻干部发现培养选拔规划2020—2024)》,围绕通过公开招聘、外调等方式,进一步优化干部队伍结构,统筹推进干部队伍建设。六是积极争取省编制部门增设中心2个内设机构,并相应增加内设机构领导职数和人员编制,有效解决内设机构不够健全、设置不尽合理问题。七是加快与省机关事务管理局、省国资委、省财政厅、省水利厅、省住建厅等省直有关部门开展工作对接和沟通协调,加大公共资源交易目录宣传和贯彻落实力度。研究制定了工程招标类项目进场交易工作规程、省级行政事业单位国有资产处置项目进场交易实施办法等制度性文件。

整改进展情况:长期整改,2021630取得阶段性进展。

三、巩固深化巡视整改成果,努力开创中心党的建设和高质量发展新局面

三个月的集中整改,取得的成效还只是初步的、阶段性的,一些整改任务还需要长期推进。下一步,中心将继续围绕问题整改要见底、长效机制要建立、各项工作要上台阶的整改目标,狠抓工作落实,确保所有问题全部整改到位,以整改落实的实际成效推动中心高质量发展和全面从严治党取得新成果,向省委交上一份合格的答卷。

(一)始终把政治建设摆在首位,全面落实新时代党的建设总要求。一是牢固树立四个意识,坚定四个自信,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,以旗帜鲜明的政治担当和步调一致的务实举措把两个维护体现在行动上、落实到工作中,内化于心、外化于行,确保党中央各项决策部署和省委各项要求在中心落实落地。二是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务、摆在更加突出位置,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,认真完成每季度理论学习教育任务,真学真用、知行合一,着力在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上下功夫,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要指示批示精神,特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,持之以恒落实新发展理念,团结带领广大干部职工,围绕从严治党、业务拓展、队伍建设三大任务和公共资源交易、政府采购、药品耗材保障三大业务建设,推进公共资源交易整合共享,优化营商环境,贯彻落实省委“1+8”系列文件,推进实施中心“1+3”列文件,积极推进思想解放、业务建设方案实施、学习讲话,提质提效活动,全力推动中心高质量发展。

(二)始终贯彻新时代党的组织路线,牢固树立正确选人用人导向。一是坚持党管干部原则,严格落实好干部标准,树立重实干重实绩鲜明用人导向,完善干部实绩考核评价机制,加强对干部的日常监督,避免带病提拔”“带病上岗等违规用人问题发生,扎实做好干部培养、选拔、管理、使用工作,建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是严格执行党的组织生活制度,持续推进两学一做学习教育常态化制度化,巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果,切实抓好理论学习中心组学习、党员干部培训等工作。三是以提升组织力为重点,突出政治功能,创新活动方式,把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

(三)始终把发展作为第一要务,推动各项工作取得新进展新成效。运用好这次巡视成果,全力推动问题解决,促进工作提升,把抓整改落实转化为推进中心高质量发展的强大动力。一是把抓好整改同抓好中心党组班子自身建设结合起来,切实落实党组全面从严治党主体责任,始终以政治建设统领中心各项工作,不断加强党的建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为中心各项工作提供坚强政治保证。二是把抓好整改同中心建设发展结合起来,加快建设全国一流的省级公共资源交易平台运行服务机构,实现建设标准化、管理科学化、流程制度化、运行电子化和服务规范化,为市场主体、社会公众和行政监管部门等提供公共资源交易优质公共服务。三是把抓好整改同做好当前工作结合起来,全力实施新场所改造搬迁工程,以新场所推动中心树形象、上台阶、创佳绩;推进内部体制机制创新,以创新为动力激发中心活力;深化学习讲话,提质提效活动,以充分规范的平台服务优化营商环境;全力推进公共资源交易项目应进必进,充分发挥政府采购政策功能作用,全力做好药品及医用耗材集中采购保障,不断推进公共资源阳光交易,提高公共资源配置效益、效率和公平性,助推辽宁经济高质量发展,为辽宁全面振兴、全方位振兴作出应有的贡献。

(四)始终坚持高标准、严要求,扎实做好巡视整改落实后续工作。切实从对党忠诚的高度推动整改落实,继续高质量完成巡视整改任务。一是强化责任担当。党组班子进一步加强对巡视整改落实工作的领导,强化指导、严格监督,以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改落实工作。二是坚持分类施策。对取得阶段性成果的事项,继续紧盯不放,持续跟踪问效,防止发生反弹;对需要长期整改的事项,要根据集中整改期间形成的有关制度、举措,按照序时进度持续推进,直至全部完成整改。三是建立长效机制。对共性问题、突出问题、反复发生的问题,从制度机制层面找病症、剖病情、除病根。进一步梳理完善现有制度,对实践检验行之有效的长期坚持,对不适应新形势新任务新要求的,逐一加以改进和完善,建立健全务实管用的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话23447708;邮政信箱沈阳市第59号;电子邮箱lnsggzyjy@163.com

 

 

 

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